中国的央行(háng)
数字货币(bì)英文(wén)简称为“DC/EP”,“DC”是“Digital Currency(数字货币)”的缩写,“EP”是“Electronic Payment(电子支付)”的缩写(xiě),中国央行数字(zì)货币的主要功能就是作为电子支付手段(duàn)。
在运营投放(fàng)、管(guǎn)理模(mó)式和技术选择(zé)上,中国的央行数字货币有自身的特点。
1、双层运营投(tóu)放体系:4点考(kǎo)虑(lǜ)和4个影响
首(shǒu)先(xiān),中国(guó)央行数字货币设计了双(shuāng)层(céng)的运(yùn)营投放(fàng)体系而不是由人民银行直接(jiē)对(duì)公众发行数字货币的单层运营体系。在双层运营体(tǐ)系下,上层是央行,由(yóu)央行对发行的(de)法定数字货币做信用担保(bǎo),因(yīn)此(cǐ)央行的数字货币与人民币一样(yàng)具有(yǒu)无(wú)限的(de)法偿性(xìng);运营投放体系的下面一(yī)层由不同的商业银行构(gòu)成,商业银行等机构负责面向(xiàng)公众发行(háng)央(yāng)行数字货币的同时(shí),需要向央行100%缴(jiǎo)纳(nà)全额(é)准备金,以保证央行(háng)数字货币不超发。
央行数字货(huò)币采(cǎi)用(yòng)双层(céng)的(de)运营投放体系有(yǒu)四点考虑:
第一,中国幅员辽阔、人(rén)口众多、经济结构复杂(zá),各地区的经济发展水平、资源禀赋、和(hé)人口素(sù)质都不尽相同(tóng)。因此在中(zhōng)国发(fā)行(háng)央行数字货币是一项(xiàng)极其复杂的系统(tǒng)工程。单层的数字货币运营(yíng)投放体系将让央行独自面对(duì)所有公众,给央行的运营工作带(dài)来极大的挑战。
第二,商业银行等(děng)机构已经发展出了比较(jiào)成(chéng)熟(shú)的(de)IT技(jì)术(shù)设施和(hé)服务体系,在
金(jīn)融科技的运用和相关人才储备(bèi)等方面(miàn)已经积累(lèi)了一定的(de)经验,采用(yòng)双(shuāng)层运营体系可(kě)以充(chōng)分发挥(huī)商业(yè)银行等机(jī)构在资源、人(rén)才和技术等方面的优势,同时(shí)避免了另起炉(lú)灶的巨大浪费。
第三,央行发行的数(shù)字货币(bì)面向的(de)用(yòng)户是广泛的(de)公众,覆盖(gài)十几亿人(rén)口的系统规模庞大,想要保证稳定高效地运行非(fēi)常不容易,面临诸多风险(xiǎn)。双层的(de)运营体系有助于化(huà)解风险,避(bì)免风险(xiǎn)过度集中。
第四,在(zài)单(dān)层的数字(zì)货币运营投(tóu)放体系下,可能会导致金融脱(tuō)媒。央行面向(xiàng)公众直接投放(fàng)的数字货(huò)币在信用等级上要高于(yú)商业银行的存(cún)款(kuǎn)货(huò)币,可能(néng)会对(duì)商业(yè)银行存款(kuǎn)产(chǎn)生挤出效应,进而影响商业(yè)银行的贷(dài)款投(tóu)放(fàng)能力。
而央(yāng)行数字(zì)货币采用双层运营投(tóu)放体系的影(yǐng)响则体现在下(xià)面四个方面:
第一,央行发行数字货币(bì)不改变流(liú)通中货币的债权(quán)债(zhài)务(wù)关系。起初央行(háng)行使国家职能发行(háng)的货(huò)币是(shì)有着黄金等(děng)具有真实价值的物品(pǐn)作为可兑换储备的。公众(zhòng)接受了央行发行的(de)货币,就等于将黄(huáng)金等有真(zhēn)实价值的物品借(jiè)了央行,而(ér)公(gōng)众只持有(yǒu)兑付凭证,也就(jiù)是说,货(huò)币(bì)是(shì)中(zhōng)央银行对公众(zhòng)的负债。当国家凭借国家信用强制规定法定货(huò)币而不再依赖黄金储备时,这(zhè)种(zhǒng)信(xìn)用关系和负债关(guān)系并没有改(gǎi)变。从这种角度来说,所有流通中(zhōng)的货币包括央行发(fā)行的(de)数(shù)字货币都是央行的(de)负债(zhài)。
第二,央行(háng)发行数字(zì)货币(bì)并(bìng)不改变现有的货币投放体系和二元账户结构。以(yǐ)1994年(nián)10月中国人民银(yín)行出台的《银行账户管(guǎn)理办法》为起点(diǎn),经过20多年的发(fā)展,我国已经基(jī)本形成了由二元账户(hù)结构支撑(chēng)的货币投放体系。央行的数字(zì)货币也采用了与(yǔ)二元账户结构相似的双层投放(fàng)运营体系。
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