随着信息科（kē）技的发展以（yǐ）及移动互联网、可（kě）信（xìn）可控云计算、终端安（ān）全存储、
区（qū）块链等（děng）技术的演进，全（quán）球范围（wéi）内（nèi）支付方（fāng）式（shì）发生了巨（jù）大变（biàn）化，
数字货币（bì）的发（fā）展（zhǎn）正在对货（huò）币发行和（hé）货币政策带来新的机遇和挑战。尤其是2019年Facebook Libra的面世引发全球数字货币竞争，各国央（yāng）行亦加（jiā）紧了研发央行数字货（huò）币（bì）的步伐。
在央（yāng）行区块链
金融专家组成员、中关（guān）村区块链（liàn）安全研究院联席理事长杨帆看来，Facebook的7亿客（kè）户足以动（dòng）摇任（rèn）何一国央行及其法（fǎ）币运行（háng）的基础，因此，各国（guó）加（jiā）快推出央行数字货币的（de）步伐（fá）。
不少业（yè）内人士将2020年定义为“央行数字货币元年”。杨（yáng）帆对《中（zhōng）国经营报》记者表示，法币数字货币与非法币数字货币大博弈时代已（yǐ）到来。
“不能任由（yóu）私人（rén）数字货币无（wú）序发展”
全（quán）世界各国都对央行数字货（huò）币表现出了兴趣（qù），但目前（qián）尚未出现有决定意义的央行数字货币。据国外媒体报道，IBM和国际货币（bì）金融机构（OMFIF）联合发布的最新调查报告显示，首个央行数字货（huò）币预计在未来五年（nián）内（nèi）从一个小经济体（tǐ）中产（chǎn）生，并以明确的用（yòng）途响应一个特定的政策（cè）目标。这个调查从2019年7月开始，历（lì）时三个月，调查（chá）对象涉及（jí）13个发达经济体和10个新兴市场的央行官员。其中73%的受（shòu）访者表示支持央（yāng）行数字（zì）货币，认为某些（xiē）情况下，央行数字货币将是现金的良好替代品。
杨帆表（biǎo）示，各（gè）国推出央行数字（zì）货（huò）币的原因是私（sī）人（rén）数字（zì）货币使用了一系列新的技（jì）术，这些技（jì）术对金融体（tǐ）系的渗透力极强，甚（shèn）至对现（xiàn）代经（jīng）济金融（róng）运行带来冲击（jī）。所以，为了维护货币体系乃（nǎi）至整个金融（róng）体系（xì）的稳定，货币当局必（bì）须使（shǐ）用同等甚至更先进的技术和设计来研究发行（háng）央行（háng）数字货（huò）币。如果任由私人（rén）数（shù）字货（huò）币无序发展，这将对货币当局政策调（diào）控和（hé）经济金融体系带（dài）来严重冲击。此外，现金大幅度（dù）减少（shǎo）是（shì）央行发行数字货币的另一积极动因。
杨（yáng）帆指出（chū），随着技术的进（jìn）步，以及金（jīn）融科技在整体金融框架中（zhōng）所占（zhàn）地位越来越重，央行数字货（huò）币的（de）出现，将会对货币政策和金融系统稳定性产生重大影响。央行数字货币的发行除了需要技术的（de）辅（fǔ）助外，还（hái）需要有足够的框（kuàng）架来（lái）确保（bǎo）治理和（hé）风（fēng）险（xiǎn）管理，才能保证其健康发展。
“博弈框架尚不（bú）健（jiàn）全”
无论主权背书的法定数字（zì）货币、私人（rén）机（jī）构（gòu）背书的私人数字货币和算法背书的自治数（shù）字货币（bì），都（dōu）将（jiāng）面对比现实世界更平等的竞争，任何一种数字货币如（rú）果不（bú）能迎合数字世界与其使用（yòng）者对（duì）数字货币（bì）的特定需求，都有可能被（bèi）背弃或处于下风。杨帆认为，目前央行数字货币博弈（yì）框架尚不健全，存在几（jǐ）点博弈。
首先，货币政策博弈。民间（jiān）的数字货币进一步（bù）削（xuē）弱法定货币的地位，削弱货币政策调控的（de）作用，实际上对经济发展的稳定（dìng）是非（fēi）常不利的。央（yāng）行的数字（zì）货币要为国家的货币（bì）政策服务，还是（shì）全（quán）球货币政策服务（wù），亦或是（shì）为纯粹货币稳定政策服务？央行数字货币为（wéi）货币政策提供什（shí）么选项值（zhí）得考量。
同时，法币数字货币与非（fēi）法（fǎ）币数字（zì）货币都是虚拟（nǐ）货币，存在（zài）不同的算法博弈。数字货币是由计（jì）算（suàn）机算法来发（fā）行，因此
比特币等私（sī）人货币（bì）的（de）发行不由央行（háng）决定，最终由社会共（gòng）识决（jué）定。央行创造数字货（huò）币的算法是否（fǒu）能够稳定（dìng）法币的价值还需探讨。
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