（2020年12月14日中（zhōng）国共产党西双版纳傣族（zú）自（zì）治州第八届（jiè）委员会（huì）第十次全体会议通过）

中（zhōng）国（guó）共产（chǎn）党西双（shuāng）版纳傣族（zú）自治州第八届委（wěi）员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南（nán）重要讲（jiǎng）话和省委十届十一次全会精神，紧密结合（hé）西双版纳实际，就制定“十四五”规划和二0三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开（kāi）启全面（miàn）建设社会主（zhǔ）义现代化（huà）新征程

1．决胜全面建（jiàn）成（chéng）小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”以来，州委坚持（chí）以习（xí）近（jìn）平新时代（dài）中国特色（sè）社（shè）会主义思想为指导，深入（rù）贯彻习近平总（zǒng）书记考察云（yún）南重（chóng）要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自（zì）信”、做到“两（liǎng）个维护”，不忘初（chū）心、牢记（jì）使命，团结带领全州各族干部群众，全面落实党（dǎng）的十八大、十九（jiǔ）大及历次全会精神，扎实做（zuò）好稳（wěn）增长、促改革、调结构（gòu）、惠（huì）民生、防风险（xiǎn）、保（bǎo）稳定（dìng）各项工作，持续（xù）保持经济（jì）发展、社会进步（bù）、民族团结（jié）、生态优（yōu）良、边境稳定的良好局面（miàn）。经济（jì）总量实现历（lì）史性突（tū）破，地区生产（chǎn）总值跃上600亿（yì）元台阶（jiē），人（rén）均地区生产总值比2010年翻一（yī）番；脱贫攻坚取得决（jué）定性胜利，在全省（shěng）率先实（shí）现现行标准下农村贫困人口、贫困村（cūn）、贫困县全部“清零（líng）”和（hé）“直过（guò）民族”全部整族（zú）脱贫（pín），绝对（duì）贫困和区域性整体贫困（kùn）全（quán）面消除（chú）；基础设施建设实现新跨越，小磨、腊满高速公（gōng）路建成（chéng）通（tōng）车（chē），景海高速公路年（nián）内试通（tōng）车，县县通高速即将实（shí）现（xiàn）；产（chǎn）业结构（gòu）调整取得（dé）新进步，农产品加工业产值（zhí）与农业总产值比大幅提（tí）高，服（fú）务（wù）业撑起经济总量半壁江山；全面深化（huà）改革（gé）取得新成（chéng）效，党的（de）十八届三中（zhōng）全会以来中央、省委部署的（de）改革任务基本按时（shí）序完成；沿边开发开（kāi）放取得新成绩，获批建设云（yún）南勐腊（là）（磨憨）重点开发开放试验区、中老（lǎo）磨憨—磨丁经济合作区，关（guān）累港（gǎng）获准为国家（jiā）级口（kǒu）岸，打洛公（gōng）路（lù）口岸通过（guò）国家验收；生态文（wén）明建设取得新成果，森林覆盖率提高到81.01%，成功创建国家（jiā）生态文明建设示范州；人民（mín）生（shēng）活（huó）水平得到（dào）新改善（shàn），居民（mín）人均可支（zhī）配收（shōu）入比2010年（nián）翻一（yī）番，覆盖城乡居民（mín）的社会保障体系基本建（jiàn）立；新冠肺炎疫（yì）情防控取得重大战略成果（guǒ），在全省较早实现确诊病（bìng）例、疑似病（bìng）例“双清零（líng）”，依法严厉打击跨境违法犯罪，牢牢守（shǒu）住防（fáng）控境（jìng）外疫情（qíng）输入第一道防线；边疆治（zhì）理效能实现新提（tí）升，新一（yī）轮党政机构改革（gé）全面完成，全国民族团结进步示范创建成果不断巩固（gù）。“十三五（wǔ）”规（guī）划（huá）目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，这在西双版纳（nà）发展进程中具有（yǒu）重要里（lǐ）程碑意义（yì）。全州上下要再（zài）接再（zài）厉、一鼓（gǔ）作气，确保（bǎo）如（rú）期打赢脱（tuō）贫攻（gōng）坚战，确保全（quán）面建成小康（kāng）社会（huì），为开启全面建（jiàn）设社会主（zhǔ）义现代化新征程奠定坚实基础。

2．新（xīn）发展阶段面临的新机遇（yù）新挑（tiāo）战（zhàn）。“十（shí）四五”时期处于中华民（mín）族伟大（dà）复兴的（de）战（zhàn）略全局和世界百年（nián）未有之大变局的特殊（shū）历（lì）史节点，机（jī）遇与挑战并存，但机遇大于挑（tiāo）战（zhàn）。党的十八大（dà）以来，经过不懈努力（lì），西双版纳（nà）州情发生根本性变化，昔日“少边山穷”、封闭落（luò）后的状况，已经被富裕美（měi）丽（lì）开放（fàng）幸（xìng）福所取代，前（qián）沿区位（wèi）优势带来发展新机遇，民族团结进步营（yíng）造发展新环境，绿（lǜ）色生态蓄积发展新潜（qián）力，互（hù）联互通拓展（zhǎn）发展新（xīn）市场（chǎng），政策（cè）红利催生发展新动能（néng），区域合作拓展发（fā）展新（xīn）领域（yù），综（zōng）合交通、产（chǎn）业基础、资源条（tiáo）件（jiàn）、生态（tài）环境、改革创新、沿（yán）边开放等正逐步（bù）形成协（xié）同效应，发展方向目标思路措（cuò）施更（gèng）加明（míng）确（què），发展（zhǎn）基础更加厚实，发展动力更加强（qiáng）劲，未（wèi）来发（fā）展面临一系列（liè）重（chóng）大机遇。同时，新冠肺炎疫情对全州（zhōu）经济运行（háng）的影响难以在（zài）短（duǎn）时（shí）间（jiān）内对冲，境外疫情输（shū）入防控（kòng）面临更（gèng）加严（yán）峻的风险和挑战（zhàn），经济社会发展面（miàn）临前所未有的困难；发展不平衡不（bú）充分问题依然突（tū）出，重（chóng）点领域（yù）关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新支（zhī）撑高质量（liàng）发展的（de）动能不强，生（shēng）态环保、民（mín）生保障、边疆社会（huì）治理（lǐ）、强边固防、安全生产（chǎn）等领域仍存（cún）在短板弱项，改（gǎi）革发展稳（wěn）定面临较大压力。要坚持用全面（miàn）、辩证（zhèng）、长远（yuǎn）的眼光（guāng）看问题，既要（yào）看清大局大势，准确把握发（fā）展机遇，应势而谋，因势而动，顺势而为，在积极主动融入国家和（hé）省战略中求发展、促跨越，也要深刻认识错（cuò）综复杂的外部环境带来（lái）的（de）新（xīn）矛盾（dùn）新挑战（zhàn），深刻认识新发展（zhǎn）阶段新特征新（xīn）要（yào）求（qiú），奋发有为办好自己的事，在危（wēi）机中育先机、于（yú）变局中开新局（jú）。

3．到（dào）二0三（sān）五年远景目标。展望二（èr）0三五年，我州与（yǔ）全省全（quán）国同步基本实（shí）现社（shè）会主义现代化。全（quán）州综（zōng）合实力（lì）进一步（bù）增强，人均地区生产总值、中等收（shōu）入群（qún）体比重与（yǔ）全国的差距明显（xiǎn）缩小（xiǎo），基本实现新型工业（yè）化、信息（xī）化（huà）、城镇化、农业（yè）现（xiàn）代化，现代化经（jīng）济（jì）体系更（gèng）加完备，世（shì）界旅游名（míng）城基本建成，新时代富裕美丽开放幸福西双版纳建（jiàn）设取得（dé）重大成果；高（gāo）水平对外（wài）开放（fàng）格（gé）局全面形成，开放型经济成为高质（zhì）量（liàng）跨（kuà）越式发展重要增长极，建成内涵更加丰富（fù）、支（zhī）撑更加强劲的对（duì）外开发开放试验区，开（kāi）创（chuàng）沿边开发开放（fàng）新（xīn）高度；现代化基础设施网络全面形成，支撑经济社会发（fā）展的能力显（xiǎn）著增强（qiáng）；绿（lǜ）色生产生活方式广泛形成（chéng），生态环境质量保持优良，资源（yuán）利用效率全面提高，生物多样（yàng）性得到有（yǒu）效保护，人与自然和谐共生场景成为常态，建成高水平（píng）的国家生态文明建设示范州和美丽云南示（shì）范；基本实现边疆社会治理（lǐ）体系和治（zhì）理（lǐ）能力现代化（huà），基本公共服（fú）务实（shí）现均等化，各族群众生（shēng）活更（gèng）加美好，民族团结进步示范州建设取得更好成绩。

二（èr）、“十四（sì）五”时期经济社会发展指导思想、主（zhǔ）要目标

4．“十（shí）四五”时期经济社会发展指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指（zhǐ）导，深入（rù）贯彻落（luò）实党的十九（jiǔ）大（dà）和十九（jiǔ）届二中、三中、四中、五中全会精（jīng）神（shén）和习近平总（zǒng）书记考察云南重（chóng）要讲话精（jīng）神，全面贯彻党（dǎng）的基（jī）本理论、基本路线、基本方略（luè），统（tǒng）筹（chóu）推进“五位一（yī）体”总体布局，协调推（tuī）进（jìn）“四个全（quán）面”战略布局（jú），坚定不（bú）移贯彻新发展理（lǐ）念（niàn），坚持稳中求进工作总基（jī）调，以推动高质量（liàng）发展为主题（tí），以深化供给（gěi）侧结构性改革为主线，以（yǐ）改革创新为根本（běn）动力（lì），以满（mǎn）足人民日益增长（zhǎng）的美（měi）好生活（huó）需要为根本目的，统筹发展和安（ān）全（quán），围（wéi）绕建设新时（shí）代富（fù）裕美丽开放（fàng）幸福西双版纳目标，抢抓深度融入国内大循环、国内国（guó）际（jì）双循环重大机遇，发挥沿边（biān）区位（wèi）、生态资源和（hé）民（mín）族文化独（dú）特优势，推进全国民族团（tuán）结进步示范州、生态文（wén）明建设（shè）示范州、对外开发开放（fàng）试验区和世界旅游名城建（jiàn）设（shè），着力（lì）促进（jìn）民（mín）族团结进步、建设（shè）生（shēng）态文（wén）明、扩大对外（wài）开放（fàng）、完善基础设施、构（gòu）建产业体系、推进城乡融合（hé）、深化改革创新（xīn）、增进民（mín）生福祉、提升治理（lǐ）能力，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社（shè）会主义（yì）现代化（huà）新征程开好局（jú）、起好步，谱写好（hǎo）中国梦的西双版纳篇章。

坚持党的全面（miàn）领导，坚持以人民为中心（xīn），坚持（chí）新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，是“十四五”时期经（jīng）济社（shè）会（huì）发展必须遵循的（de）原则，必须落实（shí）到全州（zhōu）经济社会发展各领域各方面，并在（zài）实践中持续深化发展（zhǎn）。

5．“十四五”时期（qī）经济社会（huì）发展（zhǎn）主要目（mù）标（biāo）。锚定二0三五年远景目标，综合考虑（lǜ）各方面（miàn）因（yīn）素，今后五年全州经济（jì）社会发展要努力实现以下主要（yào）目标。

——民族团结进步（bù）示范州建设达到新水平。边疆（jiāng）治理效能更（gèng）加提升（shēng），各（gè）级各类民族团结进步示范创建活动深入（rù）推进，各民族（zú）团结奋斗（dòu）的良（liáng）好局面更加巩（gǒng）固，各民族共同繁荣发展（zhǎn）的物质基础更加牢靠（kào），各民族在中华民族大家庭中像（xiàng）石榴籽那样紧紧抱在一起，在践（jiàn）行中国特色（sè）解决民（mín）族问题的正确道路、铸牢（láo）中（zhōng）华民族共同体意识方面体现担当、作（zuò）出贡献。

——生态文明建设示范州得到（dào）新提高。国土（tǔ）空间开发保（bǎo）护格局不断优（yōu）化，森林覆盖率、森林蓄积量等指标继续保持全省前列，精准治污、科学治污、依法治污能力得到大幅提升，资源利用效率显（xiǎn）著（zhe）提高，绿色经济占比明显（xiǎn）提（tí）高，绿色（sè）生（shēng）产生活方式深（shēn）入人心，城乡人居环境明（míng）显改善，西南生态安全屏障持续筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美（měi）成为普遍（biàn）形态。

——对外开发开放试验（yàn）区建设取得新（xīn）成效。云南勐（měng）腊（磨憨）重点开发（fā）开（kāi）放试验区、中老磨（mó）憨—磨丁经济（jì）合（hé）作区建设进一（yī）步提速，口（kǒu）岸（通（tōng）道）基础设（shè）施和服务功能更加（jiā）完善，与周边国家地区互联互通水平（píng）显（xiǎn）著提高（gāo），贸易和投资便利（lì）化水平进一（yī）步提高，对外开放合作机制不（bú）断健全，服务和（hé）融（róng）入国家、省重大（dà）战略（luè）的能力（lì）显著增强。

——高质量发展水平明显（xiǎn）提升。经济结构调（diào）整、发展（zhǎn）方式转变（biàn）、增长动力转换成效更加明显，全州经济总（zǒng）量有较大增（zēng）加，人（rén）均地区（qū）生产（chǎn）总值、中等收入群体比重显著提升，富有西（xī）双版纳特色的特色（sè）生物、旅游文化、健康养生、商贸物流产业兴旺发达，形成一批在国内外市场具有明（míng）显竞争（zhēng）力的特色优势产品，资源优势更加有效转化为（wéi）经济优势和（hé）竞争（zhēng）优势，增长（zhǎng）潜力充分发挥，经济增长（zhǎng）质量和效益显著提高，在新发展（zhǎn）格局（jú）中的嵌入度、贡献（xiàn）度和价值（zhí）链地位全面提升。

——现代基（jī）础（chǔ）设（shè）施网（wǎng）络更（gèng）加完善。快（kuài）速（sù）化、多（duō）通道（dào）、多层次、全方位的现代（dài）综合立体交（jiāo）通网（wǎng）络更加健全，能源（yuán）基础设施布局（jú）进一步优化（huà），油（yóu）电气（qì）保障（zhàng）水（shuǐ）平进一步（bù）提升，现代水网基础设（shè）施建设成效明显，新型基础（chǔ）设施（shī）建设加速推进，5G网络覆盖所（suǒ）有县市，物流网体系更加（jiā）便捷高效，高质量跨越式发展基（jī）础进一步夯实。

——世界旅游名城建设取得新进展。“文、旅、边、城”战略（luè）支撑更加（jiā）坚实，构建文化（huà）旅（lǚ）游融合、传（chuán）统（tǒng）旅游创新、边境旅游发展、城（chéng）市旅游（yóu）服务平台取（qǔ）得新成效，世界遗产（chǎn）泼水节、国家级旅游度假区、国家（jiā）级文（wén）化生态保护区、高A级景区、国（guó）家生态旅游示范（fàn）区等系列品牌创建取得新突破（pò），高标（biāo）准打（dǎ）造全域旅游样板（bǎn）、高（gāo）水平（píng）建设世界旅游名城取得新进（jìn）展。

——高效率（lǜ）公共服务体系更加完备（bèi）。实现（xiàn）更加充分更高质（zhì）量就业，居民（mín）收入增（zēng）长和（hé）经济增长基（jī）本同步，分（fèn）配结构明显改（gǎi）善，基本公共服务（wù）均（jun1）等化水平明（míng）显提高，受教（jiāo）育程度不断提（tí）高，社会文明程度更加提升，多层次社（shè）会保障体系更（gèng）加健全，公（gōng）共卫生服务体（tǐ）系更（gèng）加完善，脱贫攻坚成（chéng）果巩固拓展，乡村（cūn）振（zhèn）兴战略全（quán）面推进，走向（xiàng）共同富裕迈出更大步伐。

三、坚定推进民（mín）族团结进（jìn）步（bù），巩固边疆（jiāng）繁（fán）荣稳定良好局面

全面贯彻民族区域自治制度和党的民族政策，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共（gòng）同繁荣（róng）发展（zhǎn）主（zhǔ）题（tí），坚（jiān）持走中国特色解决民族（zú）问（wèn）题（tí）的正确道路，牢牢把握（wò）铸牢中（zhōng）华（huá）民族共（gòng）同体意识这（zhè）一新时代民族工（gōng）作（zuò）主线，不断丰富和（hé）发展“中华民族一家（jiā）亲、同心共（gòng）筑中（zhōng）国梦”的新（xīn）时代内涵（hán）。

6．夯实各民族共（gòng）同繁荣发展的（de）物质基础。始终把发展作（zuò）为解决（jué）民族地区各种问题（tí）的总钥匙，围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活（huó）好、边疆（jiāng）稳（wěn）、党建强”目标，深入实（shí）施（shī）兴边（biān）富（fù）民工程，大力推进边境小康村、抵边村镇和抵边农（nóng）场生产队建设（shè），不断夯实发展根基，厚植发展潜能（néng），持续改善各族群（qún）众生产生（shēng）活条件，推（tuī）动民族地区实现高质量跨（kuà）越式（shì）发展。

7．持续巩固各民族团结奋斗的良好局面。牢固（gù）树立“三个离（lí）不开”、“五个认同”思想，认真贯彻（chè）落实《云南省民族团结（jié）进步（bù）示（shì）范区（qū）建设条例》，深入开展民族团结（jié）进步示范创建（jiàn），把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育（yù）、社会教育全（quán）过（guò）程（chéng），实（shí）现民族团结进步教育常（cháng）态化（huà），继承和（hé）发扬各族干部群众守土固边、团结（jié）向党的光（guāng）荣（róng）传统，铸牢中华民族共（gòng）同体意识，让民（mín）族团结进（jìn）步理（lǐ）念更加入脑入心，使各族人民同（tóng）呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代（dài）相（xiàng）传。

8．深化各民（mín）族交往交流交融。正确处理差异性和共同性的关系，通（tōng）过（guò）扩大交往交流（liú）交融，建立相（xiàng）互嵌入（rù）式的社（shè）会结（jié）构和社区（qū）环（huán）境，加强国家通用（yòng）语言文字（zì）教（jiāo）育，搭建促进各民族沟通的（de）文化桥梁，开（kāi）展富有特色的群众（zhòng）性交流（liú）活动，创造各族群（qún）众（zhòng）共居、共学、共事、共乐的社会（huì）条（tiáo）件，形成各族（zú）群（qún）众感情（qíng）相融、心（xīn）灵相（xiàng）通、手（shǒu）足（zú）相亲（qīn）、守望（wàng）相助的良（liáng）好氛（fēn）围。

9．构建（jiàn）各民族共有的精神家园。坚持以社会主义核心价（jià）值观为引领，加强中华民（mín）族（zú）共同体意识（shí）教育，大力弘扬以爱国主义为核心（xīn）的民族（zú）精神（shén）和以改（gǎi）革创（chuàng）新（xīn）为核心的（de）时代精神，推动中华优秀传统文化融入国民（mín）教育、道德建设、文化创建和生产生活，引导各族群众（zhòng）不断增（zēng）强对中华文（wén）化的认同。深入实施各民族优秀传统文化保（bǎo）护和传（chuán）承工（gōng）程，推动各民族文化交融创新，促进（jìn）各民族人心（xīn）归（guī）聚、精神相依。

四、建设生态（tài）文明，筑牢绿色发展根基（jī）

深入贯彻落实习近平（píng）生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终尊（zūn）重自然、顺应自然、保护自然（rán），坚持走“保护生态环境（jìng）、发展生态（tài）经济、弘扬生态文化、建设生态文明”发展路子，持续护好热（rè）带雨林、建好（hǎo）环境友（yǒu）好型胶园和生态茶园、种好珍贵树、办好污（wū）水处（chù）理厂和垃圾（jī）处理厂、转变落后的生产生（shēng）活（huó）方（fāng）式，不断（duàn）巩固提升国家生态文（wén）明建设示范州创建成果，积（jī）极创建国家“两山”示范区（qū），率先在全省实现生态（tài）美、环境美、城市美、乡村（cūn）美、山水美，为（wéi）建设美丽云南作（zuò）出示范，确保生物多样性宝库和西（xī）南生态（tài）屏障安（ān）全。

10．实施生（shēng）态空间（jiān）规划管（guǎn）控（kòng）。坚决守住生态保护红线、资源利用上线和环（huán）境质量底（dǐ）线，加快推进州、县市国土（tǔ）空间（jiān）规划及古茶山保护（hù）规（guī）划等专项规（guī）划编制工作，科学（xué）划定和严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开（kāi）发边（biān）界三条控制线，处理好生产、生活、生态三（sān）个空（kōng）间的关系，切实加强（qiáng）耕地数量、质量、生态“三（sān）位一体”保护利用，构建可持续发展的空间结构和（hé）布局。统筹自然资源开发利用、保护和（hé）修复，依法（fǎ）加强对（duì）州内（nèi）澜沧江水（shuǐ）系、林草、河流、湿地（dì）等（děng）重要生态系统保护（hù），实施澜沧江流（liú）域生态环境综合治理（lǐ），推进国家主体功能区试点示范、国（guó）际（jì）生（shēng）物多样性保护示范（fàn）区建设。

11．持（chí）续（xù）加强生态保护（hù）。持续实施热（rè）带雨林保护规划和行动计划，推进西（xī）双版纳热带（dài）雨林国家公园、亚（yà）洲象国家（jiā）公园和中老跨（kuà）境生物多（duō）样性联合保护区建设，建立（lì）县乡村三级林长（zhǎng）制，严（yán）厉（lì）打击非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林（lín）资源违法违规行为，巩（gǒng）固打（dǎ）击整治后（hòu）林地收回及植被恢复成（chéng）果（guǒ），深入开展国土绿化行动（dòng），建设全国最大的珍贵用材林基（jī）地和国（guó）家储备（bèi）林基地，开展国家林业碳汇交易试点，造福子孙后代。

12．持续提升城（chéng）乡人居环境。巩固景（jǐng）洪（hóng）创建全国文（wén）明（míng）城市成果，持续抓好城（chéng）乡“四治三改一（yī）拆一增”工（gōng）作，推进净化、绿化、亮化、美化和城市（shì）立面改造，集中力量（liàng）整治（zhì）城市、县城、镇区脏乱差灰堵现（xiàn）象，不断改善市容市貌，创建美丽县城。持续推（tuī）进爱国卫生“7个专项行动（dòng）”向乡镇拓展，整治提（tí）升农（nóng）村人居环境，推动更多村寨向生态宜居型升（shēng）级，创建更多省级美丽（lì）乡村（cūn）和州级“五好村”，使优美的生活环（huán）境、文明（míng）的（de）生活方式成为农民群众内（nèi）在自觉要求。

13．大力实施污（wū）染（rǎn）治（zhì）理。围绕打好污染防治攻坚战目标任务，驰而不息（xī）打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进大气（qì）、水、土壤综合治理（lǐ），加强工（gōng）业废气、废水、废弃物和医疗废物监管与（yǔ）处理，加快推进城乡污水、垃（lā）圾、畜禽（qín）粪（fèn）便处（chù）理设（shè）施规划（huá）建设和（hé）有效运维，推进（jìn）垃圾分（fèn）类和有效（xiào）处理（lǐ），下大力解决季节（jiē）性大气污染、污水（shuǐ）直排、垃圾处理等紧迫问题，抓好（hǎo）农（nóng）村面源污染治（zhì）理，做（zuò）好农（nóng）村可再（zài）生资源开发利用，守护好西双版纳的蓝天白云、绿水青山、良田沃土（tǔ）。

14．转（zhuǎn）变生产生活方式。深（shēn）入开展生（shēng）态文明（míng）宣传教育，营造人人关心关注生态（tài）文明建设的良好氛围，构建全民参与的社会行动体系，深化农（nóng）村清（qīng）洁能源替代（dài）薪柴推（tuī）广工作，转变传统（tǒng）落后（hòu）的生产生活方式，增强全民节约意识（shí）、环（huán）保意识、生态意（yì）识，形成崇尚自（zì）然（rán）、保护环（huán）境的自觉行为。

五、强力推进对（duì）外开发开放，以（yǐ）大开放促进大发展

立足（zú）独特（tè）的区（qū）位优势，以（yǐ）更加解放的（de）思想和包容的（de）心态，找准（zhǔn）服务全省全（quán）国战（zhàn）略、发展西双（shuāng）版（bǎn）纳（nà）的新坐（zuò）标（biāo）、新定位、新使命，以（yǐ）战略眼光统筹好两个市场（chǎng）、两种（zhǒng）资源，聚焦政（zhèng）策沟（gōu）通、设施联通、贸易畅通、资金融通（tōng）、民心相通，充分发挥云南勐腊（磨憨）重点（diǎn）开发（fā）开放试验（yàn）区、中老磨憨—磨丁经（jīng）济合作区两大平台优势，实施更大范围、更宽领（lǐng）域、更（gèng）深（shēn）层次对（duì）外开放，形成“走出去、引进来”双向（xiàng）开放新（xīn）格（gé）局。

15．筑牢开放（fàng）基础。加强口岸（通道）基（jī）础设施建设，提（tí）升口岸综合服务功能，实现与周边国家口岸设（shè）施功能衔接、信息互联，提（tí）高货物换装转运（yùn）效（xiào）率和通（tōng）关便利化水平，推（tuī）动“通道经（jīng）济”向“口（kǒu）岸经济”转型升级，激发（fā）口（kǒu）岸经济新活力。推动磨憨铁路（lù）口（kǒu）岸与中老铁路同步（bù）开通（tōng），争取勐龙通（tōng）道（dào）纳入国家口（kǒu）岸（àn）发展“十四五”规划，景洪港（勐罕（hǎn）作业区（qū））纳入（rù）国家口岸开放审理计划。推动（dòng）设（shè）立（lì）西双版纳（nà）综合保税（shuì）区。将勐海工业园区整合至中老磨憨—磨（mó）丁（dīng）经济（jì）合（hé）作（zuò）区，实（shí）行统（tǒng）一归口管理（lǐ）。推动中、老、泰三国多边（biān）运输协（xié）定的签订及《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》的（de）实施，打通国际大通道（dào）运输堵点，实现（xiàn）与周边国家地（dì）区更高水平（píng）的互（hù）联互通。

16．拓展开放空（kōng）间。以更高（gāo）站（zhàn）位、更大（dà）格局、更实（shí）举措融入以国（guó）内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的（de）新发展格（gé）局，加强与国内先进发达地（dì）区的交流合作，充分利用（yòng）沿边区（qū）位（wèi）优越、生态环境优良、生物资源富（fù）集（jí）、民（mín）族文化独特的优（yōu）势（shì），着力提升招商质量，扩（kuò）大引资规模，吸引更多创新要素和先进生产力，满足高质（zhì）量发（fā）展需要。落实云南省与浙江省签订（dìng）的融入新发（fā）展格局（jú）深化区域合作（zuò）框架协（xié）议，拓展与（yǔ）上海（hǎi）市（shì）松（sōng）江（jiāng）区东西部扶贫协（xié）作的内涵（hán）和（hé）外延。积极参与中老、中缅、中老（lǎo）泰（tài）经济走廊（láng）建设，扩大（dà）产（chǎn）能合作，多（duō）渠道、多层次融入（rù）国（guó）家“一带一路”建设和（hé）云南“辐射中心（xīn）”建（jiàn）设。推（tuī）动建立中老多层（céng）级跨境经济合（hé）作（zuò）区联（lián）动机制，健全与周边国家地区共同应对边境安（ān）全联防联控（kòng）机制。加大地（dì）方（fāng）外事与侨务工作力（lì）度，加强与周（zhōu）边国家（jiā）人文及民间交往，缔结更多友好（hǎo）城市，推进“四国九方”合作机（jī）制向“五国十一方（fāng）”拓展（zhǎn），推动“金四角”贸易（yì）圈（quān）和旅游圈建设取得实质性进（jìn）展，提（tí）升西双版纳（nà）边境贸易（yì）旅游交易会、澜（lán）沧江·湄公河（hé）流域国家文化艺术（shù）节（jiē）多边交流合作（zuò）层次。

17．扩大外贸（mào）规模（mó）。面向（xiàng）东南亚培育一批加工贸（mào）易承接转移示范（fàn）基（jī）地，推进加（jiā）工贸易转型升（shēng）级。优先布局进（jìn）口能源（yuán）资源加工转化（huà）利用项目，积极拓宽（kuān）贸易领域，深（shēn）化能源、资源和原材料等传统（tǒng）贸（mào）易，鼓励矿（kuàng）产品、成品油、大牲（shēng）畜和特色农（nóng）产品等资源型产品进（jìn）口。构建产业规划与要素供（gòng）给紧密结合的产业发展支撑体系，推动建材（cái）、轻工产品和通讯设备等传统优势产品（pǐn）出口，积极（jí）扩（kuò）大工程机械、成套设备和（hé）汽车汽配等技（jì）术含量高、附加值高的产品出口。大力发展边民互市贸易，加快边民互市贸易二三级市场建设，促（cù）进（jìn）边（biān）境（jìng）贸（mào）易转型升级。

18．提升贸易质量。促进（jìn）对外贸易（yì）从单一经营向双（shuāng）向合作转变，从边境小额贸易向综合多元化贸易转变，从地区性发展带动（dòng）区（qū）域发展（zhǎn）转变，实现（xiàn）一般（bān）贸易（yì）和加工贸易（yì）协调发展，货物贸易和服务贸（mào）易相互促（cù）进（jìn）。健全服务贸易促进体（tǐ）系（xì），加快物流运输、技术（shù）转让、研发设计（jì）、集散分销和电力输出等服（fú）务（wù）的出口，做（zuò）大做强文化、传媒、中医药等传（chuán）统服务（wù）贸易，着力培（péi）育金融、通信、咨询等（děng）现代服务贸易。在（zài）促进跨境金融（róng）、跨境（jìng）旅游、跨境电子商务、通关执（zhí）法合（hé）作、人（rén）员出入境管理（lǐ）等方面开展创新，促进新业态、新模（mó）式（shì）与边境贸易融合，把贸易优势转化为投资优势。

六、加快（kuài）构建现代基础设施（shī）体系，全力夯实发展基础

立（lì）足更好服务和融入“一（yī）带（dài）一路”建设、“大循环、双（shuāng）循环”新发展格局，充分发挥基（jī）础（chǔ）设（shè）施对产业（yè）布局、要素流（liú）动（dòng）、开放合作的推动作用，加（jiā）快推进交通（tōng）、水利（lì）、能（néng）源、新基建、物流“新（xīn）五网”建设，构（gòu）筑快速、高（gāo）效、智能、安（ān）全、绿（lǜ）色的现代（dài）基础设（shè）施网络，为高质量跨越（yuè）式（shì）发展提供（gòng）强有（yǒu）力支撑和保障。

19．建设现代综合立体交通网络。统筹（chóu）推进（jìn）公路、铁路、水（shuǐ）路、机场、大容量公共交通、管道等建设，构建（jiàn）“内（nèi）联外通、能力充分、服务均等、便（biàn）利可靠、安全绿色”的综合（hé）交通运输体系。围绕“互联互（hù）通”推进（jìn）“三出州四出境”公路全部高速化，建成沿边高速公（gōng）路西双（shuāng）版纳（nà）段（duàn），提升普通（tōng）国省道技术等级，建设通乡镇高（gāo）等（děng）级公（gōng）路和旅游环线公（gōng）路，推动“四好农（nóng）村路”高质量发展，推进勐海至打洛、景（jǐng）洪至勐（měng）龙（240#界碑）高速（sù）公（gōng）路等项（xiàng）目前期工作。确保（bǎo）中老（lǎo）铁（tiě）路如期通车，同步建成沿线交通（tōng）枢纽及站场，争（zhēng）取沿边铁路（lù）途经景洪、勐海（hǎi），开（kāi）展景洪至勐海至打洛铁（tiě）路项目、昆明至景洪高速铁路项目前期工作（zuò）。提升澜沧江·湄公河（hé）航（háng）道通航能力。推动西双版纳机场4E改扩建（jiàn）、勐腊支线（xiàn）机场、勐海通用机场开工（gōng）建（jiàn）设，适（shì）时启动西双版纳机场迁建（jiàn）项目前期工（gōng）作。

20．建设安（ān）全可靠的水保障网络。聚焦水资源综合利用，构（gòu）建以澜沧江提（tí）水引水工程为龙（lóng）头、重点水源工（gōng）程为骨干（gàn）、中小型水（shuǐ）库工程为支（zhī）撑、水系连通工程（chéng）为基础、农田灌溉（gài）渠系工（gōng）程（chéng）为补充，多源互补、区域互济（jì）的现代水安（ān）全（quán）保障网络。坚持（chí）干（gàn）流和支流水资源开发（fā）利用并（bìng）重，实施供水保障能力（lì）建设工程、防洪提（tí）升工程、主要江河及（jí）区域生态环境（jìng）治理保护修复（fù）工程、大型灌（guàn）区续建（jiàn）配套（tào）与节水改造项目。

21．建（jiàn）设绿色能源保（bǎo）障网。优化能源（yuán）基础（chǔ）设施布局，打好“绿色能源（yuán）牌（pái）”，建设（shè）安全、可（kě）靠、绿色、高效的（de）能（néng）源（yuán）保障网。推进（jìn）澜沧江流域水电资源开发，推（tuī）动建设橄榄（lǎn）坝（bà）航（háng）电枢纽（niǔ），科学（xué）有序发展风（fēng）能、生（shēng）物质能、光伏发电等绿色新能源。优化电力配置（zhì），实施主网（wǎng）网架、配网和（hé）农村电网（wǎng）巩固提升工程，推进智能电网建设，提升农（nóng）垦电网供电（diàn）保障能力。深（shēn）化（huà）中（zhōng）老、中泰、中缅能源合作，推进（jìn）电（diàn）力联（lián）网。有序推进新能源汽车充电设施、天然气配套（tào）管网（wǎng）、加（jiā）油站、农村新能源等项目建设。积极争取建设中缅（miǎn）天然气支线管道（dào），推进普洱—西双版（bǎn）纳成品油、天然气支线管道建设。

22．推进新型（xíng）基础设（shè）施网（wǎng）络建设。加快推进5G、大（dà）数（shù）据中心、人工智能、工业（yè）互联网（wǎng）、物（wù）联（lián）网（wǎng）、区块链等新一代信息基础设施建设，推进电子政务发（fā）展，提升（shēng）守边固边（biān）、生态保护（hù）、疫情（qíng）防控（kòng）、城（chéng）市管理等方面的数据应用能（néng）力。提升光（guāng）纤接入能力（lì），促进5G和4G长期协同（tóng）发（fā）展。推进县市光网建设，实现光（guāng）宽（kuān）带县城、乡镇（zhèn）政府和农（nóng）场社区所在（zài）地（dì）连片覆盖（gài）。推动（dòng）中老跨境光（guāng）缆勐腊—万象线路建设。

23．建（jiàn）设高效便捷的物（wù）流网（wǎng）。按照“通（tōng）道+枢纽+网络+平台”的要求（qiú），加（jiā）快推动物流（liú）基础设施（shī）建（jiàn）设，打造面向东南亚重要的物流枢纽（niǔ）。加快磨憨陆（lù）上边境口（kǒu）岸型国家物（wù）流枢（shū）纽、西双版纳空港型省级物流枢纽、县级物（wù）流集散（sàn）中心建设，加快（kuài）物（wù）流中心、分拨中心、配送终端联网，建（jiàn）设（shè）智（zhì）慧物流信息平台，实现（xiàn）对外集输与对内集（jí）配的联动（dòng），完善（shàn）物流支撑体系，促进（jìn）物流、产业、市场（chǎng）融合（hé）。推动多式联（lián）运无缝衔接，降低物流（liú）运输成本（běn）。

七、聚焦转型升级，着力（lì）构建现代产业体系

把产业转型升级作为扩大需求的基础和前提（tí），围绕“产业生态化、生态产业（yè）化”目标，紧（jǐn）紧（jǐn）抓（zhuā）住影响新（xīn）旧动能转换的关键因素，突出（chū）信（xìn）息（xī）化（huà）、数（shù）字化的引领、撬动、赋能作用，加快数字转（zhuǎn）型、智（zhì）能升级、融合创新步伐，推动经济发（fā）展质量（liàng）变革、效率（lǜ）变革、动力变（biàn）革，实现产业（yè）基础高级化、产业链现代化，高（gāo）质量发展特色生物、旅游文化、健康养（yǎng）生（shēng）、商贸物流四（sì）大产业，切实把资源优势转化（huà）为（wéi）发展（zhǎn）优势和竞争优势。

24．做精特（tè）色生物产业（yè）。以农业供给侧结（jié）构性（xìng）改革（gé）为（wéi）主线，以“基地规模（mó）化、种养（yǎng）标准化、经营产（chǎn）业化”为发展方向，巩固（gù）提（tí）升基础较好的茶叶、橡胶、粮食、蔗糖（táng）等传统产业，大（dà）力发展优势明显的热带（dài）水（shuǐ）果、绿色（sè）有机蔬菜、鲜食（shí）玉米、傣药南药、区域（yù）性冬繁良种等特（tè）色产业，积极发展林木育（yù）种和育苗、种子种苗培育、畜牧良种繁殖、鱼（yú）苗（miáo）及鱼种场等生物育种产业，推进林下经济（jì）发（fā）展。坚持建好基地、培育龙头、打造品牌（pái）、拓展市场（chǎng），建设现代农业产业园（yuán）、科技园、创业（yè）园，走规（guī）模（mó）质量效益同（tóng）步的现（xiàn）代农业发展（zhǎn）路子，提高农（nóng）业综合生产能（néng）力（lì）和抗风险能力，夯（bèn）实世（shì）界（jiè）一流“绿色（sè）食品（pǐn）牌”根基。立（lì）足（zú）特色生物资源和（hé）区位优势，运用技术改造、工艺革新、淘（táo）汰（tài）落后产能等手段，改造提（tí）升橡（xiàng）胶、茶叶（yè）、蔗（zhè）糖、粮食、傣药（yào）南（nán）药等传统加工产业。以新技术（shù）应（yīng）用（yòng）、新产品研发（fā）、新（xīn）模式营销为牵（qiān）引，培育壮大肉牛、粮食、热带水果等符合市场需求的精深加工产业。积极发（fā）展现代中药与民族（zú）药、生（shēng）物农（nóng）药、生（shēng）物肥料、生（shēng）物饲料制造和高性能橡胶（jiāo）及（jí）弹（dàn）性体制造等战略（luè）性新兴（xìng）产（chǎn）业。把园区作为发展农（nóng）产品加工业（yè）的（de）主阵（zhèn）地、主战场，明晰园区主导产业，促进龙头企业（yè）向园区集中、承接（jiē）产业向园区转移、关键要素在（zài）园区（qū）配套、产业集群在园区高质量发展，着力（lì）延伸产业链、提升价值（zhí）链、完（wán）善供（gòng）应链。

25．做优旅游文（wén）化产业。以打造全域旅（lǚ）游样板、建设世界旅游名城为目标（biāo），做好国际视野下的旅游文化产业转型升级（jí）、提质增效工作，主动（dòng）融入大滇西旅游环线建设，创建边境旅（lǚ）游试验区，发展跨境旅游（yóu），畅通“金四角旅游圈”，切（qiē）实把西双版纳打造成为面向国内、辐射东南亚的旅游目的地。大力发展森林（lín）旅游，推（tuī）进乡（xiāng）村生态旅游，积极谋划建（jiàn）设半山酒店（diàn）、精品酒店、现代农业（yè）庄园，促进一（yī）二三产融合发展。大力（lì）发展（zhǎn）夜间经（jīng）济，释放游客、市民消费（fèi）潜力（lì）。把雨林、普洱（ěr）茶、傣（dǎi）医（yī）药、水（shuǐ）、农耕、民俗六大生态文化融入旅游业，以文化赋能推动旅游业高质量发展。完善“一部手机游云南”西双（shuāng）版（bǎn）纳版块，构建智慧化旅游服务体系（xì）。

26．做（zuò）特健康养生产业。围绕打造世界一（yī）流健康生活目（mù）的地，抢抓国家和（hé）云南发展大健康产（chǎn）业和养老服务（wù）业的机遇，充分挖掘州内独特（tè）的饮食、傣医药文化及避（bì）寒养生、地热温泉（quán）等资源，围绕傣（dǎi）药（yào）南药、天然药物、生物（wù）技术药、功效（xiào）食疗农产品等优势特色领域，大（dà）力发（fā）展精准医（yī）疗、特色诊（zhěn）疗、康体保健、高端养生、异地（dì）养老、运动（dòng）健身、健康管（guǎn）理等服务，保持旅游（yóu）地产健（jiàn）康发展，打（dǎ）造具有西双（shuāng）版纳特色的健康养生（shēng）产业。加快健康养（yǎng）生产业数字化、标准化、品牌化建（jiàn）设，同特色生物、旅游文化产业深度融合发（fā）展（zhǎn），实现（xiàn）“吃、游、住、养”在西双版纳。

27．做强商贸物（wù）流（liú）产业。依托（tuō）泛亚（yà）铁路中线、昆曼国际大通道、沿边高速及水陆空口岸优势，加快（kuài）建（jiàn）设（shè）高度社会化（huà）、专业（yè）化、标准化、智慧化的现代商贸物流体（tǐ）系，促进物流业与农业、制造（zào）业、商贸业、电子商务、金融业等（děng）融合发展，拓展物流融入产业链（liàn）、价值链、供应（yīng）链的广度（dù）和深度（dù），提升物流服务能力，把商贸物流产业培育成新（xīn）的（de）经济增长（zhǎng）极。依（yī）托（tuō）新基建，大（dà）力发展（zhǎn）信息、科技、金融（róng）、设计、法律、中介、会展等服务（wù）业，支持西双（shuāng）版（bǎn）纳（nà）现（xiàn）代服务创（chuàng）业园及（jí）电商平台发展壮大，更好服务和（hé）融入新发展（zhǎn）格局，为高质量（liàng）发展提供新动（dòng）能。

八、深入推进新型城（chéng）镇化，优化发展空间布（bù）局

把新型城镇化作为构建新（xīn）发展（zhǎn）格局、实现高质量（liàng）发展的重要载体（tǐ），统（tǒng）筹生产、生活、生态（tài）空间，构建多元（yuán）、开放、高效、优质的新型（xíng）城镇化（huà）发展格局，实现生产空间集约高效（xiào）、生活空间宜（yí）居适度、生态（tài）空间山清水秀（xiù），有效（xiào）解决各族（zú）群众（zhòng）日（rì）益（yì）增（zēng）长的（de）美好（hǎo）生活需要与发（fā）展不平衡不充分（fèn）之间的矛（máo）盾（dùn），实现以人为核心（xīn）的城（chéng）镇（zhèn）化。

28．高起点布（bù）局城镇。构建以景洪（hóng）为核心，勐海、勐腊为两翼（yì），纵贯（guàn）南北的泛亚大（dà）通道经济带和串联（lián）东西的沿边高速公路经济带为骨架，中心集镇、口岸小镇、农场场部多个增长（zhǎng）极为支撑，重点突出、优势互补、联动发展的“一核、两翼、两（liǎng）带、多极”城镇新格局（jú）。景洪聚焦州域中心城市定位，统筹推进城市更（gèng）新工（gōng）作，推进棚（péng）户区、老（lǎo）旧小区、城中村改造，扩大（dà）城市开敞空间，加快引水（shuǐ）入城工程进度，畅通城（chéng）区交通网络，贯通环城道路，进（jìn）一步完善城市功能（néng），提升（shēng）城（chéng）市品位，增强（qiáng）集聚效应，引领形成辐射周边的“半小时经济（jì）圈”。勐海聚焦中国普洱茶第（dì）一县、西双版纳春（chūn）城（chéng）定位，推动（dòng）景（jǐng）洪（hóng）—勐海同（tóng）城化（huà）发（fā）展，打造（zào）以普洱（ěr）茶为（wéi）核（hé）心的全（quán）产业链，高质量发展勐海工业园区，建设普洱（ěr）茶小镇、勐巴拉雨林小镇和大（dà）益小镇，做大、做足、做好（hǎo）、做优茶文章，打造全国茶（chá）叶（yè）生态（tài）种（zhǒng）植、精（jīng）深加工和现代（dài）营销示范（fàn）区（qū）。勐腊聚（jù）焦对外开放平台，充分发（fā）挥好（hǎo）云南勐腊（磨（mó）憨）重点开发开（kāi）放试验区、中老磨憨—磨丁经济合（hé）作区的龙头（tóu）引领作用（yòng），大力发展（zhǎn）以高（gāo）技术含量、高附加值、高度资源集约为主的开放型（xíng）经（jīng）济（jì）业态，巩固（gù）提升乳胶、肉牛、橡胶木加工业（yè），推进勐腊—磨憨一体化发展，积极推动撤县设市（shì）工作。

29．高标准规划城（chéng）镇。围绕“热、傣（dǎi）、水、边”特色（sè），突出规（guī）划引领作用，把规划深深植根于民族文化和地域文化深厚土壤，赋予（yǔ）城镇鲜明（míng）的地域（yù）特色、独特的自然（rán）人文景（jǐng）观和厚重的历史积淀（diàn），提（tí）升城市（shì）内涵。充分考虑中远期和近期、生产和（hé）生活，统（tǒng）筹衔（xián）接经济社会发展、主（zhǔ）体功能区（qū）建设、资源利用、生态环（huán）境保（bǎo）护、基础设（shè）施建设等规划（huá），确保各类各项规划之间定位相符（fú）、规模相配、功能相适。依法（fǎ）加强对规（guī）划（huá）实（shí）施（shī）全（quán）过（guò）程的（de）监（jiān）督管理（lǐ），强化（huà）规划执行，维护规（guī）划的严肃性、权（quán）威性和相（xiàng）对稳（wěn）定性，确保一（yī）张蓝图绘到底，一（yī）以贯之抓落实。

30．高质（zhì）量建设城镇。重（chóng）视历史文脉的传承、发（fā）展和展示，弘扬传统文化和地域（yù）文（wén）化特色，充（chōng）分体现民族文化（huà）元素，提升城（chéng）镇文化内涵（hán），彰显生（shēng）态（tài）文化魅力（lì）。按照绿色、循环、低碳要（yào）求，将生态文（wén）明理念全面融入城（chéng）镇建设，构建绿（lǜ）色生产方式、生（shēng）活方式和消费模（mó）式，让居民望得见山（shān）、看得见水、记得住乡愁（chóu）。坚（jiān）持以人民为中心的发（fā）展理念，推进（jìn）交通、能源、市政等基础设（shè）施提档升级，建（jiàn）立（lì）城（chéng）镇（zhèn）教育（yù）、就业、医疗、文（wén）体等基本公（gōng）共服（fú）务与常（cháng）住人口挂钩机制，补（bǔ）齐城市基（jī）础设施和基本公共服务短板。

31．高（gāo）水平管（guǎn）理城镇。坚持科学化、人（rén）性（xìng）化、精（jīng）细化管（guǎn）理城镇，强化治污（wū）、交通、卫生、绿化（huà）、给（gěi）排水、治安等方面（miàn）的动态管理和服（fú）务，持续（xù）开展（zhǎn）城乡人居环境提（tí）升行动，落实（shí）长（zhǎng）效管理措施，提（tí）升城镇形象。运用5G、物联（lián）网（wǎng）、大数（shù）据等现代信息技术，大力发（fā）展智慧（huì）城管，构（gòu）建“城市大脑”，加强（qiáng）城市管理（lǐ）和服务体系智（zhì）能化建（jiàn）设，提升城市治（zhì）理能力和服务水平（píng）。

九、补齐农业（yè）农村短板（bǎn），全面推（tuī）进乡村振兴

围绕“产业好（hǎo）、生（shēng）态好、乡风好、治理好、生活好”目标，找准重点、突破难点（diǎn）、强化保障，优先发展农业农村，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策、工作、群（qún）体（tǐ）、规划、力量统筹衔（xián）接，促进乡村产（chǎn）业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农业（yè）农村现代化，实现农业（yè）强、农村（cūn）美、农民（mín）富。

32．巩固拓展脱贫（pín）攻坚成果。编制实（shí）施“十四（sì）五”巩（gǒng）固脱贫攻坚（jiān）成果专项规划，合（hé）理（lǐ）设定过渡期，确保（bǎo）过渡期内脱贫摘帽县（xiàn）“四个不摘（zhāi）”，保（bǎo）持帮扶措施、投（tóu）入机制总体（tǐ）稳定（dìng）。开（kāi）展“建救助平台”、“建产业帮（bāng）扶（fú）全覆盖机制（zhì）”、“建壮大村（cūn）级集体经济帮扶（fú）机制”、“建扶志扶智机制”四个专项行动（dòng），实施脱（tuō）贫（pín）出列村（cūn）提升行动，争取（qǔ）脱贫县纳入乡（xiāng）村（cūn）振（zhèn）兴重点帮扶县，建立（lì）农村低收入人口和欠发达地（dì）区（qū）帮扶政策体（tǐ）系，健全农村社会（huì）保障和（hé）救助制度。巩固（gù）抓党建促脱贫（pín）攻坚（jiān）成（chéng）果，安排优秀年轻干部到脱贫地区工作，有计划（huá）选派后备干（gàn）部到乡村振（zhèn）兴重点帮扶县乡挂职（zhí）任职，鼓励高校毕（bì）业（yè）生到脱贫地区（qū）就业（yè）创（chuàng）业。

33．提升农业产业化水平。围绕产业兴（xìng）旺目标，按照构建现代农业产业（yè）体系、生（shēng）产体系、经营体系的要求，加快推进（jìn）农（nóng）业发展方式转变。加（jiā）大对农（nóng）业（yè）新型（xíng）经（jīng）营主（zhǔ）体（tǐ）的支持力度，积极培育家庭农场、种养（yǎng）大户、合作社、农业企业（yè）等新主体，推进（jìn）土地依法有序流转，提升农业适度（dù）规模经营水（shuǐ）平。积极引导和支持农民自（zì）愿联合发展专业协会、专业合作社等新型（xíng）合作组织。健全农产品（pǐn）安全标（biāo）准体系、质（zhì）量认证体系、质量安全检测体系、质（zhì）量全程追溯体（tǐ）系（xì），完善（shàn）监管制度、强化（huà）监管（guǎn）手（shǒu）段（duàn），形（xíng）成从田间到（dào）餐桌全（quán）过程（chéng）的（de）质量监（jiān）管制度。

34．提升（shēng）农村生产生活条件（jiàn）。围绕生态宜居（jū）目（mù）标，大力实施乡（xiāng）村建（jiàn）设行动，推动城（chéng）镇公共（gòng）设施和公共（gòng）服务向农村延伸（shēn）覆盖（gài），着（zhe）力改善农村水、电、路、气（qì）、房、网等（děng）基（jī）础设施。深（shēn）入实施（shī）“七改三清”环境（jìng）整治行动，配套（tào）完善村（cūn）寨供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿（lǜ）化（huà）亮（liàng）化、文化体育（yù）等公益服务设施，整治私搭乱建、无序（xù）堆放行为。

35．提（tí）升农村精神文明（míng）。围绕乡（xiāng）风（fēng）文明目标，以（yǐ）社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践中心、所、站（zhàn）为载体（tǐ），广泛开展“星级文明农户”、“五好文明家庭（tíng）”创建活（huó）动，加强农村公共文（wén）化服务体系建设（shè），深入推进（jìn）社会公德、职业道德（dé）、家庭美德、个人品（pǐn）德教育，推（tuī）动有形的传统文化、民俗文（wén）化持（chí）续（xù）焕发生命力，加强科普工作，营造相信科（kē）学、抵制迷信（xìn），倡导勤俭节约、反对铺张（zhāng）浪费、反对大操（cāo）大办的良好氛（fēn）围，形成（chéng）遵（zūn）纪（jì）守法、诚实（shí）守信、孝老（lǎo）爱亲、勤俭节约的良好风尚，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴（pǔ）民（mín）风。

36．提（tí）升乡村治理能力。围绕治理有效（xiào）目标，扎实开展基层社会治（zhì）理（lǐ）现（xiàn）代（dài）化建设，坚（jiān）持（chí）农村基层党组织领导地位（wèi）不动摇，乡镇党委和村党组织（zhī）全面领导乡镇、村的（de）各类组织和各项工作。深入（rù）推（tuī）进农村社（shè）区（qū）建设（shè），坚持共建共享，完善村民自治机制，修订完（wán）善（shàn）村规民约，发挥村民理（lǐ）事会、村“五老”等在改善乡村治理中的（de）积（jī）极作用（yòng）。积（jī）极（jí）探索乡村治理新（xīn）模（mó）式，完善民主管理（lǐ）、民主（zhǔ）决策等民主协（xié）商（shāng）机制，推（tuī）进村务公开，健全务实管用的村务监督机制，加强农（nóng）村法（fǎ）治、平（píng）安乡镇、平安村庄建（jiàn）设。

37．提（tí）升农民（mín）收入水（shuǐ）平。围绕生活富（fù）裕目标，培养（yǎng）和造就（jiù）一批适应新（xīn）时代要（yào）求的新型职业农民，增强参与市场（chǎng）竞争的能力，强化胶（jiāo）农、茶农、特色种养能手技能培训，提高农村（cūn）劳动力素质，鼓励引导农民向城镇和（hé）非农（nóng）产业转（zhuǎn）移就（jiù）业，增加农（nóng）民经营（yíng）性收（shōu）入（rù）和工资性（xìng）收（shōu）入。提升农村（cūn）金（jīn）融（róng）服务水（shuǐ）平，建立农村产权（quán）抵押融资配套服务体系，推动农村（cūn）土地承包经营（yíng）权、农（nóng）村居民房屋（wū）权（quán）抵押融资实现突破，完善林权证和（hé）林木权证（zhèng）抵押（yā）贷（dài）款服（fú）务，提高农民财产性收入占比。

十、聚力（lì）深化改（gǎi）革创（chuàng）新，激发经济社会（huì）发展新动能

把改革创新作（zuò）为引领高质量发展的第一动（dòng）力（lì），综合运用（yòng）改（gǎi）革思维和改（gǎi）革办法，统（tǒng）筹考（kǎo）虑短期（qī）应对和中长（zhǎng）期（qī）发（fā）展（zhǎn），在战略上布（bù）好局（jú），在关（guān）键处落好子（zǐ），在（zài）更高起（qǐ）点上（shàng）谋划和推进改（gǎi）革创（chuàng）新，着力（lì）解决发（fā）展动力不足的问（wèn）题。

38．深化重点领域和关键（jiàn）环节改革（gé）。加快推进（jìn）有利于提高发展质量和效益的（de）改革，弥补（bǔ）技术（shù）短板、质量短（duǎn）板、品牌短板（bǎn）、环境短板和民生短板（bǎn），通过有（yǒu）效（xiào）投资优化（huà）供给结构，扩大和（hé）增加有效供给、中高（gāo）端（duān）供给，加速新旧动能转换，促进（jìn）经济社会长期可（kě）持续发展。加快（kuài）推（tuī）进（jìn）有利（lì）于调动各方（fāng）面积极性的改革，进一步转变政（zhèng）府职（zhí）能，深化“放管服”改革，持续优化营商（shāng）环境，推（tuī）进政务服（fú）务标准（zhǔn）化、规（guī）范化、便利化（huà），深（shēn）化政（zhèng）务公（gōng）开，更（gèng）大限度激发市场主（zhǔ）体活力（lì），提（tí）升社会（huì）创造力。加（jiā）快推进（jìn）有（yǒu）利（lì）于提高资源配置效（xiào）率的（de）改革，优化劳动力、资本、土（tǔ）地、技术、管理等（děng）要素配置，真正让市场在资源（yuán）配置中起决定性作用，支持（chí）实体经济发展。更加（jiā）注重（chóng）改（gǎi）革（gé）的系（xì）统集成、协（xié）同高（gāo）效，提升基本公（gōng）共（gòng）服务均等化（huà）水平，让改革红利惠及全州各（gè）族群（qún）众。以（yǐ）垦区集团化农场企业化为方向，深入推进新一（yī）轮农垦改（gǎi）革（gé）。构（gòu）建金（jīn）融有（yǒu）效支持实体经济体（tǐ）制（zhì）机制，增强（qiáng）金融普惠性。

39．加快民营经济创新发（fā）展。坚（jiān）持“两（liǎng）个毫不动摇”，坚持亲清新型（xíng）政商关系，完（wán）善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度，建（jiàn）立规范化机制化政企沟（gōu）通（tōng）渠道，进一步优化服务，为各类所有制（zhì）企业营（yíng）造公平、透明、法治的（de）发展（zhǎn）环境。进一（yī）步落实鼓励和引导支持民营经济发展的各项政策（cè）措施，鼓励有（yǒu）条件（jiàn）的民营企业（yè）加快建立（lì）治理结构合理、股东行为规范、内部约束（shù）有效、运行高效（xiào）灵活的现代企业制度（dù），积极（jí）搭建面向民营企（qǐ）业（yè）的公共服务平台，建立民（mín）营企业（yè）与高等院（yuàn）校、科研（yán）院所合作培养创新人才的（de）有效机制（zhì），鼓（gǔ）励（lì）企业（yè）引（yǐn）进高科技人才，强化知（zhī）识产权保护，弘扬企业（yè）家精神（shén），激发民（mín）营企业创新创造活力。

40．强（qiáng）化高质（zhì）量人才培养。坚持问题导（dǎo）向，健全体制机制，加大培养（yǎng）力（lì）度，创新引才方式，深化（huà）人才发展（zhǎn）体（tǐ）制（zhì）机制改革（gé），着力破（pò）解制约人才（cái）发展的瓶颈，努力营（yíng）造靠政策吸引人才、靠（kào）改革激活（huó）人才（cái）、靠培训（xùn）提升人才、靠事业成就人才的良性机制，构建全方位、全（quán）周（zhōu）期的（de）人才服务生态系（xì）统，全面激发人（rén）才创新创业活力，努力（lì）把人（rén）才培养好，确保人才（cái）留得住、能（néng）融入、有发展，让人才成为推动发展的核心动（dòng）力，让（ràng）更多更好的人才留在边疆、扎根（gēn）基层，安心干事创业（yè）。

41．坚持科技创（chuàng）新引（yǐn）领发展。整合中央、省驻州科（kē）研机（jī）构（gòu）力（lì）量，鼓励支（zhī）持（chí）科技创新，开展生物（wù）多样性保护与利（lì）用、生命健康、热区特色现代农业（yè）、新材料（liào）、绿色能源、灵长类动物研究等（děng）特（tè）色领域（yù）的基础研究，大幅度提（tí）高科技成（chéng）果转化率（lǜ）及（jí）产（chǎn）业化率，以（yǐ）科技（jì）创（chuàng）新催生新发展（zhǎn）动能，加快（kuài）推动产业由中（zhōng）低端向（xiàng）中高端迈进，切实增强科技对经济（jì）社会发展（zhǎn）的支撑引领作用（yòng），塑造更多依靠创（chuàng）新驱动（dòng）、更多（duō）发挥（huī）先发优（yōu）势的发展架构，牢牢抓住引领发展的（de）主动（dòng）权（quán）。

42．大力建设“数字西双版纳（nà）”。全（quán）面加速经济社（shè）会数字化转型，推（tuī）进资源数字化、数字产业化和产业数字化，构建数据（jù）生态，整合产业链、供应链（liàn），推进数字经济与实体（tǐ）经济深度融合（hé），走“以应用换产业、市场（chǎng）换（huàn）产业”的路子，吸引一（yī）流企（qǐ）业到西双版纳推广运用数字化的新技（jì）术、新业态，加快农业数字化转型、工业互（hù）联网建（jiàn）设和服务业数字化（huà）发展，加强数字社会、数字政府（fǔ）、智慧（huì）城（chéng）市建设，加强数据共享和安全保（bǎo）护，把数字（zì）经济打造成为引领高质量发展的强大引擎。

十一、践行以人民为中（zhōng）心的发（fā）展思想，持续（xù）增进民生福祉

坚持发展为（wéi）了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好、维（wéi）护好、发展（zhǎn）好最广大人（rén）民根本利益作为发展的出发点（diǎn）和（hé）落脚点，尽力（lì）而为、量力而行，厚植（zhí）人民幸福之（zhī）基、社（shè）会和（hé）谐之本、经济发展（zhǎn）之（zhī）源，健全基本公共服务体系，更好统筹新冠（guàn）肺炎、登革热疫（yì）情常态化防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳（wěn）”工作（zuò），全面落实“六保”任务，千方百计增加城乡居民可支配收入，着力解决人民群众所（suǒ）需（xū）所（suǒ）急（jí）所盼，促进人的全（quán）面发展和社会全（quán）面进步（bù），使全（quán）州各（gè）族（zú）群众（zhòng）有更多获得（dé）感（gǎn）、幸福感、安全感。

43．健全完善教育体（tǐ）制机制。抓好立德树（shù）人系统化落实机（jī）制、大（dà）中小幼（yòu）一体（tǐ）化德育体系、学前教（jiāo）育（yù）成本负担机制及德（dé）技并（bìng）修、工学结合（hé）育（yù）人机（jī）制等改革举措的贯彻（chè）落实，加大教育投入力度（dù），着（zhe）力促进教育公平，提升学（xué）前（qián）教育、义务（wù）教育、高中教育有（yǒu）效供给能力和水平（píng）。提高滇西应用技术大学傣医（yī）药（yào）学院和西双（shuāng）版纳职业技术学院办学水平，推动职业（yè）技术学院升格为省管高校，争取（qǔ）在（zài）西双版（bǎn）纳开（kāi）办热带林（lín）学院和（hé）综合性国门（mén）大学，不断提（tí）升“留学西双（shuāng）版纳”品牌吸引（yǐn）力，推进老年教育，完善特殊（shū）教育保障机（jī）制，增强教育服务边（biān）疆经（jīng）济社会发展的能力。

44．健（jiàn）全完善就业（yè）保障体系。实施（shī）就业（yè）优先（xiān）政（zhèng）策，积极拓（tuò）宽就业渠道，千（qiān）方百计扩大就业创业规模，拓（tuò）宽就业途径，实现多形式（shì）就业。落实（shí）好减负稳岗就（jiù）业措施，落实税收（shōu）减免（miǎn）、岗位（wèi）补贴、培训（xùn）补（bǔ）贴、社会（huì）保险补贴（tiē）、技能（néng）鉴定补贴等政策，提升就业（yè）服务水平，支持（chí）劳务经纪中介机构发展（zhǎn），促进高校毕业生、退役军（jun1）人、农村转移劳动力（lì）、城镇就业（yè）困难（nán）人员、残疾人（rén）就业创业，鼓励更多农村富余劳动力就地就（jiù）近和出州出省就业，更多外出经商务工人员带着资（zī）金、技术（shù）和市场渠道返（fǎn）乡（xiāng）创业。

45．健全完善公共文化服务体系。实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建（jiàn）设。坚（jiān）持以人民为中心（xīn）的创作导向，实施文化精品、文化名（míng）家工程。推进媒（méi）体深度融合发展（zhǎn），做强（qiáng）新型主（zhǔ）流媒（méi）体，用好县级融媒体（tǐ）中心。开展（zhǎn）千里（lǐ）边疆文化长（zhǎng）廊建设，推进城乡公共文化（huà）服务（wù）体系一（yī）体化建设，加大对脱贫地区、边境地区（qū）公共文（wén）化（huà）服务建设支持力度，实施文化惠（huì）民工程，加强（qiáng）实体书店（diàn）建设，推动（dòng）公共文（wén）化（huà）数字化，推进国门文化建设，广（guǎng）泛开（kāi）展（zhǎn）群众性文（wén）化活动和（hé）全民健身运动。

46．健全（quán）完（wán）善医疗卫生保障体系。完善多层（céng）次医疗保障体系，深化（huà）公立医院（yuàn）综合改革，强化公立（lì）医院公益属（shǔ）性，完善分（fèn）级诊疗（liáo）机制，推进紧密型医（yī）联体（tǐ）建设，加快提（tí）升（shēng）县（xiàn）、乡（xiāng）、村医疗（liáo）服务能力，争取州（zhōu）傣医医院升格为三（sān）级（jí）甲等国门医院（yuàn）、挂牌云南（nán）省傣医（yī）医（yī）院。实施重大传染病救治能力和疾控（kòng）机构核心能力“双提（tí）升”工程，毫不松懈抓好重大（dà）传染病防控（kòng），完善中老（lǎo）跨境（jìng）传染病防控体系。提（tí）升健康教育、慢病管理（lǐ）和残疾人康复服务。持续（xù）推进医（yī）保（bǎo）治理创新，增强医保的公（gōng）平性、协调（diào）性，充（chōng）分发挥医疗（liáo）保障减轻群众就医负担、增进民生福（fú）祉（zhǐ）的重大作用，促进（jìn）医药服（fú）务高质量协同发展。

47．健全完善住房（fáng）保障体系。坚（jiān）持（chí）政府主导、社会参与，加强（qiáng）保（bǎo）障性（xìng）住房（fáng）规划建设，加快建立多主体（tǐ）供给、多渠（qú）道保障、租购并举的住房制度，努（nǔ）力构建科学、稳定、保基本（běn）、可持续，既解决群众现实住房（fáng）困难问题，又兼顾未来新增需求的住房（fáng）保障新体系。守住“房住不炒”底线，保持（chí）房地产业平稳健康发展。

48．健全完善养老保障体系。不断完善（shàn）基本（běn）养老保险、企业补充养老保险（xiǎn）、个人储蓄性养（yǎng）老保险、商（shāng）业养老保（bǎo）险共同参与的社会养老保险体系，切实发挥市场供给灵（líng）活（huó）性优势，深化医疗养老（lǎo）等民生服务（wù）领域市场化改革，增强（qiáng）多（duō）层次多样化供给能（néng）力，更好（hǎo）实现社会效益与经济效益相（xiàng）统一（yī）。

十二、提升治理能力，建设更高水（shuǐ）平的平安西双（shuāng）版纳

坚持总体国（guó）家安全观，统筹发展和安全，增（zēng）强（qiáng）忧患意识（shí），发扬（yáng）斗争精神，强化（huà）底线（xiàn）思维，把（bǎ）安全发展贯穿经济（jì）社会各领域和全过程，做到居安思危，以（yǐ）更扎实的作风，更（gèng）强烈的（de）担当，更有力的举措（cuò），防范和化解（jiě）影响（xiǎng）现代化进程的各种风险，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

49．增强国家安全意识。完善党对国家安（ān）全工作的集中统（tǒng）一领导（dǎo），加强国家安全宣（xuān）传教育，增强各族干部（bù）群众国家安全（quán）意识（shí）、国防意（yì）识、边境意识、国门（mén）意识，巩（gǒng）固国（guó）家安全（quán）人民（mín）防线。坚定维护国家政（zhèng）权安全（quán）、制度安全（quán）、意识形（xíng）态安全，提高管网、治网、用网、建网能力和水平。严密防范和严厉打击敌对势（shì）力渗透、破坏（huài）、颠覆、分裂（liè）活动，打击暴力恐怖（bù）活动。

50．维护边境（jìng）社会安全。构筑（zhù）共建共治共享边疆社会治（zhì）理新格局（jú），做（zuò）好党政（zhèng）军警民“五位一体”合力强边（biān）固防工作，全面实施科技控边战略，加快推进人防、物防、技防（fáng）“三位一体”的边境立体化防控体系建（jiàn）设，加强（qiáng）沿边基础设施（shī）建（jiàn）设，提升（shēng）边境巡防巡逻（luó）能力，完善（shàn）公共安全风险监测预（yù）警体系，把边（biān）疆建设得（dé）更加稳固安全。坚持专群结合、群防群治（zhì），健全社会治安防控体系，加大（dà）管（guǎn）边（biān）控边力度，坚决防范和（hé）打击黑恶势（shì）力及跨境违法犯罪活动，全面开展第五轮禁毒人民战争。正确处理新形势（shì）下人民内部矛盾（dùn），坚持和发展新时代具有西双版纳特色的“枫桥经验（yàn）”，畅通和规范群众诉求（qiú）表达、利益协调、权益保障通道，健全完（wán）善（shàn）信访制度，完善（shàn）各类（lèi）调解联动工作（zuò）体（tǐ）系、机（jī）制，构（gòu）建源头（tóu）防控、排查梳（shū）理、纠纷化解、应（yīng）急（jí）处置的社（shè）会（huì）矛盾综合治理机制。

51．维护（hù）国家经（jīng）济安全（quán）。落实（shí）粮（liáng）食（shí）安全行政首长（zhǎng）负责制，划定并保护好永久（jiǔ）基本农田，保持（chí）粮食（shí）播（bō）种面（miàn）积和总（zǒng）产量（liàng）稳定（dìng），保障（zhàng）粮食安（ān）全。维护水利、电力、供水、油气（qì）、交通、通（tōng）信、网络、金融等重要基础（chǔ）设施安全。保（bǎo）持打击整治资源环（huán）境问题（tí）高压态势，毫不松懈加强生态环境保护，筑牢祖国西南生（shēng）态安全（quán）屏障。坚决遏制政府（fǔ）隐性债务增量（liàng），稳妥化解政（zhèng）府隐（yǐn）性债务存量，维护金融安全，守住（zhù）不发生系统（tǒng）性区域性风险（xiǎn）底（dǐ）线。

52．保障群众（zhòng）生命（mìng）安（ān）全。坚持（chí）人民至上（shàng）、生命至上（shàng），把保护各（gè）族群（qún）众生（shēng）命安全摆在首位，全面（miàn）提高（gāo）公共安全保障能力。完善和落实安全（quán）生产责（zé）任制，加强安全生产监管（guǎn）执法，有效遏制危险化学品、非（fēi）煤矿山、建筑（zhù）施工、交（jiāo）通、消（xiāo）防（fáng）等重（chóng）特大安（ān）全事故。强化（huà）边（biān）境（jìng）生物（wù）安全保护，提高食品药品等关（guān）系人（rén）民健康产品和服务（wù）的安全保障水平。提升（shēng）森林（lín）火灾、地（dì）质灾害、地震、水旱灾害、气象灾害等自然灾害防御工程标准。完善（shàn）应急管理体系和工作机制，加（jiā）强应急物资保（bǎo）障体系建设，提高防灾、减灾、抗（kàng）灾、救灾能力。

53．落实军民融合深度发展战略。深入贯彻习（xí）近平强（qiáng）军思想，牢固（gù）树立军地一盘棋思想，拓宽战（zhàn）略视野（yě），增（zēng）强大局（jú）观念（niàn），凝聚融（róng）合发展（zhǎn），建（jiàn）立推动军民融合发展的统一领导、军地（dì）协（xié）调、需（xū）求对（duì）接、资（zī）金共（gòng）享机制，把（bǎ）国防（fáng）和军队现（xiàn）代化（huà）建设（shè）融入全州经济社会（huì）发展各领域。

十三、加强党的全（quán）面领导，为（wéi）高质量（liàng）发展（zhǎn）提供根本保证

实现“十四（sì）五”规划和二（èr）○三五年远（yuǎn）景目（mù）标（biāo），必（bì）须坚持党的（de）全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制（zhì），全面贯（guàn）彻党的基本理（lǐ）论、基本路（lù）线、基本方略，增强“四个意识”、坚（jiān）定“四（sì）个自（zì）信”、做到“两个维（wéi）护（hù）”，自觉在思想上政治上（shàng）行动上同（tóng）党中央保持高度一致，确（què）保党始（shǐ）终总揽全局、协调（diào）各方。

54．提（tí）高（gāo）党领导高质量跨越式发展的能力。把不（bú）忘初心、牢记使（shǐ）命作为（wéi）加强党（dǎng）的建设（shè）永恒课题和全体党员、干部（bù）终身课题常抓不懈，以（yǐ）“强基层（céng）党（dǎng）建，固千里边（biān）疆”为载体，建立（lì）健全（quán）坚（jiān）持和加强党（dǎng）的全面领导（dǎo）的组织（zhī）体系、制（zhì）度体系（xì），用党的创新理论武装头（tóu）脑、指导实践（jiàn）、推动工作，提高各级干部（bù）抓落实（shí）能力（lì）特（tè）别是解决实际问题的能力，不折不扣抓好（hǎo）党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神的（de）贯彻落实，确保（bǎo）党中央、省委政令畅通、上下对称、令行禁（jìn）止（zhǐ）。以新发展理念引领经济高质量发展，推（tuī）动省委（wěi）、省（shěng）政府“两型三化”现代产业（yè）体系建设和打造世界一流三张“绿色牌”、世界旅游名城等重大部署（shǔ）在西双（shuāng）版纳落地生根、开花（huā）结果，扎实把（bǎ）党组织的组织优势、组织资（zī）源（yuán）、组织活力（lì）转化为发（fā）展优势、发展资源（yuán）和（hé）发展活（huó）力。

55．推进社（shè）会主（zhǔ）义政治（zhì）建设。坚持党（dǎng）的（de）领导、人民（mín）当家作主、依法治国有机统一，加强人大（dà）对“一（yī）府一委两院”的监督，加（jiā）强人民政协专（zhuān）门（mén）协商机构建设，推进协商民（mín）主广（guǎng）泛多（duō）层制（zhì）度化发展。坚持（chí）和完善民族区域自治制度，巩固发展平等团结互助和谐的社会（huì）主义民族关系。坚持宗教中（zhōng）国（guó）化方向，积极引导宗（zōng）教与社会主义（yì）社会相适（shì）应。增强（qiáng）群（qún）众自我管理（lǐ）、自我（wǒ）服务、自我教育、自我监（jiān）督实效，推动（dòng）工青妇等人民团（tuán）体把各自（zì）联系的群众紧紧（jǐn）凝聚（jù）在党的周围。发挥统一战线（xiàn）优势作用，促进政（zhèng）党关系、民族（zú）关系、宗教关系、阶（jiē）层（céng）关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团（tuán）结（jié）大（dà）联合局（jú）面。坚持法治国家、法治政府（fǔ）、法治社会一体建设，加（jiā）强自治州立法，提高（gāo）依法行政水（shuǐ）平，深入推进“八五”普法，使全（quán）民守（shǒu）法（fǎ）普法（fǎ）成为社会治理的法治基础（chǔ）。

56．驰而不（bú）息推进（jìn）全面从严治党（dǎng）。推（tuī）动（dòng）主体责任和监督责任同（tóng）向（xiàng）发力，营造干部（bù）清正（zhèng）、政府清廉、政治清明、社（shè）会（huì）清朗（lǎng）的政治生态和良好发展环境。紧盯不收敛不（bú）收手，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不（bú）敢腐、不能腐（fǔ）、不想腐（fǔ）的有效机（jī）制。锲而不（bú）舍落（luò）实中央八项（xiàng）规定精神，持续推进作（zuò）风建设，切实为基层减（jiǎn）负，落实党员（yuán）干部直接联（lián）系服务群众制度，打通服务（wù）群众（zhòng）“最后一公里”，坚决防止“四风”问题反弹。健全党委统一领导、全面覆（fù）盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检（jiǎn）监察（chá）体制改革（gé），推动纪（jì）检（jiǎn）、监察、巡察（chá）有机贯（guàn）通，强化对（duì）公权力运行的制约和监督（dū）。精准（zhǔn）运用（yòng）监督执纪“四种形态”，加强党内监督与人大、政（zhèng）协、审计、群（qún）众（zhòng）、舆论等监督统筹衔接，密切党群干群关系，以党风廉（lián）政建设（shè）和反（fǎn）腐败（bài）斗争的实际成效（xiào）取（qǔ）信于民。

57．健（jiàn）全规（guī）划制定和（hé）落（luò）实机制。按照党（dǎng）的十（shí）九届五中全会精神、省委十届十一（yī）次（cì）全会部（bù）署和（hé）州委八（bā）届十次全（quán）会安排（pái），充分发挥规划的导向引领（lǐng）作用，科学编制（zhì）州、县市（shì）“十四（sì）五”规划纲（gāng）要，建立健全“多规合（hé）一”国土（tǔ）空（kōng）间规划体系，编制实施各类专项规划和方案，形（xíng）成定位准确（què）、边界（jiè）清晰、功（gōng）能互（hù）补、统一衔接的规划体（tǐ）系。深刻认识和把握社（shè）会主要（yào）矛盾发展变化带来的新（xīn）特征（zhēng）新要求，加强前（qián）瞻性思考、全局性谋（móu）划（huá）、战（zhàn）略性布局、整体性推（tuī）进，夯实发展基础、发挥比较优势、补齐短板弱项，构建高（gāo）质量跨（kuà）越式发展（zhǎn）指标体系，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安（ān）全相统一。健全政策（cè）协调和工作（zuò）协同工作机制，完善规划实（shí）施评估机制（zhì）、调整修（xiū）订（dìng）机（jī）制和监（jiān）督考核机制，确保“十四五”发展各项（xiàng）目标任务落到（dào）实处（chù）。

蓝图催人奋（fèn）进（jìn），未（wèi）来任重道远（yuǎn）。让我们更（gèng）加紧密团结在（zài）以习近平同志（zhì）为核心的（de）党中央（yāng）周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，勇于担当（dāng）、主动作为（wéi）、齐心协力，夺取社会主（zhǔ）义现（xiàn）代化建设新胜利，谱写好中（zhōng）国梦的西双（shuāng）版纳（nà）篇章。