法定数字（zì）货币近期频频出现在（zài）官方表态（tài）中（zhōng）。

8月21日，央行微信（xìn）公众号发布两篇有关数字（zì）货币的文（wén）章（zhāng），一是发表于2018年1月的（de）范一飞副行长谈央行数字货币几点（diǎn）考虑，二是（shì）央行支付结算司副司（sī）长穆长春8月10日在中国金融（róng）四（sì）十人伊春论坛上关于数字货币的演讲。

这是法定数字货币本月至少第四（sì）次在官方表态中“露脸”。8月2日，央行（háng）在2019年下半（bàn）年工（gōng）作（zuò）电（diàn）视会（huì）议（yì）上表（biǎo）示，将加（jiā）快推进法（fǎ）定数字（zì）货币（bì）的（de）研发步伐；8月10日（rì），穆长春（chūn）在中国金融四十人伊春（chūn）论坛上称，“央行数字货币可（kě）以说是呼之欲出了（le）”；8月（yuè）18日，中（zhōng）共中央、国（guó）务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见（jiàn），提（tí）到支（zhī）持在深圳开展数字货币（bì）研究（jiū）等创新应用（yòng）。

记者注意到，央行数字货币研究所（suǒ）旗下公司（sī）深（shēn）圳金（jīn）融科技有限（xiàn）公司一直在招兵（bīng）买马，8月初（chū）又挂（guà）出招聘区块链研发工程师和研究（jiū）员（yuán）的信息。

范一飞：应采（cǎi）用双层运营（yíng）体系（xì）

央行副行长范一飞在文（wén）中表示（shì），中国央行数字货币（bì）应采（cǎi）用双（shuāng）层运营（yíng）体（tǐ）系。

他表示，大国发行央（yāng）行数字货币是（shì）一个复杂（zá）的系统工（gōng）程。我（wǒ）国幅员辽阔、人口众多，各地区经（jīng）济发展（zhǎn）、资源禀（bǐng）赋和人口受教育程度（dù）差（chà）异（yì）较大，在（zài）设（shè）计和（hé）运营央行数字货（huò）币过（guò）程中，要充分考虑（lǜ）系统、制度设计所面临的（de）多样性（xìng）和复杂性。

“单层运营体（tǐ）系，是人民（mín）银行直接（jiē）对公众发（fā）行数（shù）字货币。而人民银行先把（bǎ）数字（zì）货币兑换给银行或者是其他运营机（jī）构（gòu），再由这些机构兑换给公众，这就属于双（shuāng）层运（yùn）营体系。”穆长春在（zài）演讲（jiǎng）中也对双（shuāng）层运营（yíng）体系做了（le）解释（shì）。

“中央银行（háng）-商（shāng）业机（jī）构（gòu）”的（de）双层运营模式有诸多好处。范一飞分析（xī）称，该模式不改变（biàn）流通中（zhōng）货币的债（zhài）权债务关系，不改变现有货币投放体系（xì）和二元账户（hù）结构，不会构成（chéng）对商业银行存款（kuǎn）货币（bì）的竞争，不会增加商业银行（háng）对同（tóng）业拆借市（shì）场的（de）依（yī）赖，不会影（yǐng）响商业（yè）银行的放贷能（néng）力，也就不会导致“金融脱媒”现象。同时，由于（yú）不影响现有货币政策传导机制，不会强化压力环境下的（de）顺周期效应，且能（néng）提升支（zhī）付便捷（jié）性和安全性，还具有（yǒu）央行背书的信（xìn）用优势。

范一飞表示，为保持央行数字货币的（de）属性，实现货币政策和宏（hóng）观审慎管（guǎn）理（lǐ）目标，我国的央行数字货币双层运营体系应不同于（yú）各种代币（bì）的去中心（xīn）化发（fā）行模式。第一（yī），因为央（yāng）行数字货币仍然是（shì）中央银行对社会（huì）公众的（de）负债，其债权债务关（guān）系并未随着（zhe）货币形态而改变（biàn），因而仍必须（xū）保证央行在投放过程中（zhōng）的中心地位。第二，需要保证并加强（qiáng）央行（háng）的（de）宏观审（shěn）慎（shèn）与货币政策调控职能。第三，不改变二元账户体系，保持原有货币政策传导方（fāng）式。第四，为避免运营机构超发货币，需要有相应安排实（shí）现央（yāng）行对数字货币投放的追踪和（hé）监管（guǎn）。

“不过，这里所说（shuō）的中（zhōng）心（xīn）化运营模式（shì）与传统（tǒng）电子支（zhī）付（fù）工具也有所不同（tóng）。电子支付工具的资金（jīn）转移必须通过账户完成（chéng），采用的是账户紧耦合方式。央行（háng）数字（zì）货币则应基于账（zhàng）户松耦合形式，使（shǐ）交易环（huán）节（jiē）对账户的（de）依赖程（chéng）度大为降低。”范一飞表示，这样，既（jì）可和现金一（yī）样易于流通，又能实现可控匿名（míng）。央行数字货币持有人可（kě）直接将其（qí）应用于各种场景，有利于人民币流通和国际化（huà）。另外，如果没有交易第（dì）三方匿名（míng），会泄露个人信（xìn）息和隐私；但如（rú）果允许（xǔ）实现（xiàn）完全的第三方匿名（míng），会助长犯罪，如逃税、恐怖融资和（hé）洗（xǐ）钱等犯罪（zuì）行为。所以（yǐ）为取得平衡，必须（xū）实现（xiàn）可控匿（nì）名，只对央行（háng）这一第三方披露交易数据。在松耦（ǒu）合（hé）账户体系下，可要求运营机（jī）构每（měi）日将交易（yì）数据异步传输至央行（háng），既便于央行（háng）掌握必要的数据以确保审（shěn）慎管理和（hé）反洗（xǐ）钱等监管目标得以实现，也（yě）能减轻商业机构的系统（tǒng）负担。

中（zhōng）央（yāng）财经大学金融法研究所（suǒ）所（suǒ）长（zhǎng）黄震表示，全球都知道（dào）数字货币（bì）是（shì）大势。其实中国（guó）央行5年前就开始研（yán）究，从数字货（huò）币入（rù）手，包括（kuò）区块链在（zài）内，发（fā）挥数（shù）字经（jīng）济的（de）积（jī）极作用。