中国（guó）的（de）区域和（hé）行业发展存（cún）在显（xiǎn）著（zhe）的不平衡，这种不平衡也（yě）反映在碳减（jiǎn）排的边际成本上。在（zài）设计
碳交易体系和制定相关政策时，应（yīng）充分（fèn）考虑到这个特征。在确定
碳排放配额分配和拍卖，以及推进自愿碳减排项目时，可以在总（zǒng）碳减排强度和目标不变的前提下（xià），为欠发达地区提供更多的配额和项目机会，而相应（yīng）地对发达地区（qū）设置更严格（gé）的配（pèi）额，并减少其（qí）项目机会（huì）。这不仅可以引（yǐn）导（dǎo）资金和（hé）项（xiàng）目流向欠发达地区，促进全国
碳市场均衡发展，还能提（tí）高碳市场的（de）活跃度（dù），从整体上降低减（jiǎn）排成本，并（bìng）促进欠发（fā）达地区的经（jīng）济和（hé）社会（huì）发展。
然而（ér），这（zhè）些安排必须基（jī）于国家整体经济和社会发展的承受能力。经（jīng）济与社会的健康和可持续（xù）发展始终是一（yī）国首要考虑的因素。
